I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях (далее - лагерь) с использованием средств государственного социального страхования, средств республиканского бюджета, кроме организации оздоровления детей в образовательно-оздоровительных центрах, НДЦ "Зубренок".
(в ред. постановлений Совмина от 13.09.2007 N 1163, от 20.10.2009 N 1356, от 05.01.2011 N 10, от 04.08.2011 N 1049)
2. Право на получение путевки в лагерь с использованием средств государственного социального страхования имеют следующие категории несовершеннолетних детей (далее - дети) в возрасте 6 - 18 лет:
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
дети лиц, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, за которых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд), а также лиц, находящихся в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 20.10.2009 N 1356)
дети лиц, самостоятельно уплачивающих в соответствии с законодательством Республики Беларусь страховые взносы в Фонд;
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, независимо от формы их устройства на воспитание;
дети-инвалиды, в том числе постоянно проживающие в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;
(в ред. постановления Совмина от 04.08.2011 N 1049)
дети, родители которых являются неработающими пенсионерами или лицами, получающими пособия по уходу за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет либо лицами, достигшими 80-летнего возраста;
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
дети безработных, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в качестве безработных в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительных комитетов.
(в ред. постановлений Совмина от 18.02.2008 N 221, от 16.07.2010 N 1069)
3. Право на получение путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием за счет средств республиканского бюджета имеют следующие категории детей в возрасте 6 - 18 лет:
пользующиеся льготами на оздоровление в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 17, 2/1561);
(в ред. постановления Совмина от 10.07.2009 N 918)
дети военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, рабочих и служащих, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий или при исполнении воинской службы (служебных обязанностей);
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
дети военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее - военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава), погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также умерших вследствие ранений, контузий, увечий либо заболеваний, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы (исполнения служебных обязанностей);
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 09.12.2011 N 1663)
дети инвалидов войны (инвалидов вследствие военной травмы), а также дети умерших инвалидов войны (инвалидов вследствие военной травмы);
дети, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава.
(абзац введен постановлением Совмина от 24.11.2006 N 1577)
4. Организация оздоровления детей в лагерях осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр) во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, Федерацией профсоюзов Беларуси, местными исполнительными и распорядительными органами, а также организациями, содержащими на своем балансе лагеря.
Планирование оздоровления детей в лагерях по областям, городам, районам осуществляется пропорционально численности детей в возрасте 6 - 18 лет, проживающих на данной территории, а также численности детей, указанных в абзацах втором - шестом пункта 3 настоящего Положения, в соответствии с ежегодно устанавливаемыми Центром по согласованию с Министерством образования, Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством спорта и туризма плановыми объемами оздоровления детей.
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 31.03.2011 N 420)
Плановые объемы оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов устанавливаются с учетом заявок государственных органов управления образованием облисполкомов и Минского горисполкома.
(в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
Плановые объемы оздоровления детей в лагерях по профилям, направлениям деятельности учреждений дополнительного образования детей и молодежи, общественных организаций (объединений) устанавливаются на основании представляемой в Центр заявки Министерства образования (в разрезе республиканских, областных организаций, организаций города Минска).
(в ред. постановлений Совмина от 31.03.2011 N 420, от 18.01.2013 N 43)
5. Оздоровление детей организуется на территории республики в лагерях различных типов с круглосуточным и дневным пребыванием.
Лагеря с круглосуточным пребыванием детей организуются на базе стационарных оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей, санаторно-курортных, оздоровительных и других организаций, используемых для этих целей, находящихся в собственности юридических лиц Республики Беларусь, а также передвижные (с использованием палаток).
(в ред. постановления Совмина от 05.01.2011 N 10)
Оздоровление детей в лагерях с круглосуточным пребыванием осуществляется на основании договоров, заключаемых областными и Минским городским управлениями Центра (далее - управления Центра) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
(в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
Лагеря с дневным пребыванием детей организуются на базе учреждений образования, специализированных учебно-спортивных учреждений и средних школ - училищ олимпийского резерва.
(в ред. постановления Совмина от 26.02.2010 N 285)
В лагерях с дневным, а также с круглосуточным пребыванием, организованных на базе стационарных оздоровительных лагерей, санаторно-курортных, оздоровительных и других организаций, используемых для этих целей, организуется оздоровление детей от 6 до 15 лет, а детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития - в возрасте от 6 до 18 лет.
(часть пятая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
В лагерях по профилям, направлениям деятельности (кроме оздоровительных лагерей труда и отдыха) осуществляется оздоровление детей в возрасте от 6 до 18 лет, в лагерях труда и отдыха - в возрасте от 14 до 18 лет.
(часть шестая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
Лагеря труда и отдыха организуются при возможности обеспечения труда детей в организациях, осуществляющих виды деятельности в сферах образования, строительства, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - принимающие организации).
(часть седьмая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
Перечни принимающих организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для детей, направляемых в лагеря труда и отдыха, утверждаются облисполкомами, Минским горисполкомом ежегодно до 1 апреля.
(часть восьмая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
Виды работ, которые могут выполнять дети, направляемые на отдых и оздоровление в лагеря труда и отдыха, определяются с учетом перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, а также списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденных в соответствии с законодательством.
(часть девятая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
Между принимающей организацией и лагерем труда и отдыха заключается договор, определяющий в том числе условия работы детей с учетом требований законодательства о труде, об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда детей в период выполнения работ.
(часть десятая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
Работа детей, находящихся в лагере труда и отдыха, осуществляется на условиях трудовых или гражданско-правовых договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством.
(часть одиннадцатая п. 5 введена постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
II. Финансирование оздоровления детей в лагерях
6. Объемы средств государственного социального страхования на оказание помощи в подготовке стационарных лагерей к работе в летний период и на удешевление стоимости путевок в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей предусматриваются законом о бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на очередной финансовый год.
(п. 6 в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
7. Средства государственного социального страхования на оказание помощи в подготовке стационарных лагерей к работе в летний период распределяются управлениями Центра по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом лагерям пропорционально количеству мест в этих лагерях.
(п. 7 в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
8. Перечисление средств государственного социального страхования на оказание помощи в подготовке стационарных лагерей к работе в летний период, а также средств на удешевление стоимости путевок осуществляется управлениями Центра на текущие (расчетные) счета лагерей (организаций, содержащих лагеря на своем балансе или организующих их) в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты по согласованию с Министерством финансов.
(п. 8 в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
9. Родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей с использованием средств государственного социального страхования и детей, указанных в абзаце шестом пункта 3 настоящего Положения, с использованием средств республиканского бюджета устанавливается в размере не менее 10 процентов от ее полной стоимости.
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
Родительская плата вносится в кассу организации по месту работы, службы или учебы и затем перечисляется в лагерь с указанием вида платежа. За детей, указанных в абзацах третьем, шестом и седьмом части первой пункта 2 настоящего Положения, плата перечисляется на расчетный счет лагеря.
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
Для детей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3 настоящего Положения, путевки в лагеря предоставляются бесплатно не более одного раза в год.
На оздоровление детей в лагерях могут также привлекаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, финансовые средства (в том числе полученные в результате хозяйственной деятельности) организаций, содержащих на своем балансе лагеря, общественных организаций (объединений), физических лиц.
III. Порядок направления на оздоровление детей
и выдачи путевок
10. Оздоровление детей в лагерях с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета организуется в период каникул.
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 26.02.2010 N 285, от 04.08.2011 N 1049)
11. Дети имеют право на получение путевки с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета в лагерь с круглосуточным пребыванием не более одного раза в календарном году.
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
Не более двух раз в календарном году могут быть направлены в лагерь с круглосуточным, дневным пребыванием следующие категории детей:
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в опекунских и приемных семьях, детских интернатных учреждениях, детских домах семейного типа, детских деревнях и социальных приютах;
дети, обучающиеся в специализированных учебно-спортивных учреждениях и средних школах - училищах олимпийского резерва, при направлении их в спортивно-оздоровительный лагерь;
(в ред. постановления Совмина от 26.02.2010 N 285)
дети из многодетных и неполных семей;
дети неработающих пенсионеров.
(абзац введен постановлением Совмина от 24.11.2006 N 1577)
Оздоровление детей с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета в лагерях по профилям, направлениям деятельности (сроком не более 9 дней), а также в лагерях с дневным пребыванием в течение каждого каникулярного периода не исключает их направления в течение года на оздоровление в лагеря с круглосуточным пребыванием с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета и соответственно наоборот.
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 18.01.2013 N 43)
Дети, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, направляются на оздоровление в лагеря с круглосуточным пребыванием в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
12. Путевки в лагеря с круглосуточным пребыванием детей выдаются:
по месту работы, службы одного из родителей на основании решения комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению (далее - комиссия) - для детей, указанных в абзаце втором пункта 2, абзаце шестом пункта 3 настоящего Положения;
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
государственными органами управления образованием по месту жительства - для детей, указанных в абзацах четвертом, пятом пункта 2 и абзацах третьем - пятом пункта 3 настоящего Положения;
(в ред. постановления Совмина от 24.11.2006 N 1577)
специалистами Центра в городах и районах - детям, указанным в абзацах третьем, шестом и седьмом части первой пункта 2 настоящего Положения;
управлениями (отделами) физической культуры, спорта и туризма областных, городских и районных исполкомов - детям, обучающимся в специализированных учебно-спортивных учреждениях и средних школах - училищах олимпийского резерва, при направлении их в спортивно-оздоровительный лагерь с дневным или круглосуточным пребыванием.
(в ред. постановления Совмина от 26.02.2010 N 285)
Путевки в лагеря с круглосуточным пребыванием детей выдаются лицом, ответственным за хранение и выдачу путевок, на основании выписки из протокола комиссии (копии протокола) о выделении путевки по предъявлении квитанции об оплате частичной стоимости путевки.
Путевки в спортивно-оздоровительный лагерь выдаются на основании решения тренерского совета специализированных учебно-спортивных учреждений и средних школ - училищ олимпийского резерва, согласованного с управлениями (отделами) физической культуры, спорта и туризма областных, городских и районных исполкомов. О выдаче путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием уведомляются комиссии по месту работы, службы родителей.
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 26.02.2010 N 285, от 04.08.2011 N 1049)
Выдаваемые путевки должны быть предварительно заполнены (фамилия, имя, отчество ребенка, получающего путевку, место работы родителей, должность), подписаны руководителем организации, выдавшей путевку, и скреплены печатью этой организации. Путевка выдается на указанный в ней срок оздоровления и не подлежит разделению по срокам и количеству мест.
Исправления в бланке путевки должны быть заверены той же подписью и печатью.
13. Для выделения путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием родители (лица, их заменяющие) подают письменное заявление в организации, указанные в пункте 12 настоящего Положения, с приложением:
копии свидетельства о рождении ребенка;
справки о необеспеченности ребенка в текущем году путевкой за счет средств государственного социального страхования в лагерь с круглосуточным пребыванием, выдаваемой организацией по месту работы, службы другого родителя (начиная со второй смены).
(в ред. постановления Совмина от 25.02.2008 N 272)
В исключительных случаях вместо заявления родителей (лиц, их заменяющих) может быть представлено ходатайство о выделении путевки комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных и распорядительных органах, учреждения образования, специализированного учебно-спортивного учреждения, средней школы - училища олимпийского резерва.
(в ред. постановления Совмина от 26.02.2010 N 285)
Представление дополнительных документов при обращении за получением путевки требуется:
для детей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение, в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, - копии справки о праве на льготы несовершеннолетнего, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо удостоверения пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
(в ред. постановлений Совмина от 25.02.2008 N 272, от 10.09.2009 N 1171, от 18.01.2013 N 43)
для детей безработных - справки о регистрации родителей в качестве безработных;
(в ред. постановлений Совмина от 25.02.2008 N 272, от 16.07.2010 N 1069)
для детей неработающих пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и трудовых книжек родителей;
(в ред. постановления Совмина от 16.07.2010 N 1069)
для детей из многодетных семей - справки о месте жительства и составе семьи, копии трудовых книжек родителей (лиц, их заменяющих);
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
для детей из неполных семей - справки о месте жительства и составе семьи и других документов, подтверждающих, что семья является неполной.
(в ред. постановления Совмина от 17.12.2007 N 1747)
Для выделения бесплатной путевки в лагерь необходимо дополнительно представить в государственные органы управления образованием по месту жительства следующие документы или их копии:
для детей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3 настоящего Положения, - свидетельство о смерти (извещение о пропавшем без вести); документы, подтверждающие, что гибель (смерть) одного из родителей связана с выполнением воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия, либо с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или наступила вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы; удостоверение инвалида войны или заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии;
(в ред. постановлений Совмина от 24.11.2006 N 1577, от 17.12.2007 N 1747)
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - документы, подтверждающие, что ребенок является сиротой или оставшимся без попечения родителей;
для детей-инвалидов, постоянно проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, - документы, подтверждающие, что ребенок постоянно проживает в интернатном учреждении, удостоверение инвалида или заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии, а также заявление о согласии родителей на направление ребенка в лагерь или документы, подтверждающие, что ребенок является сиротой или оставшимся без попечения родителей.
(в ред. постановлений Совмина от 17.12.2007 N 1747, от 16.07.2010 N 1069, от 04.08.2011 N 1049)
Копии необходимых документов могут удостоверяться в установленном порядке или организацией, выдающей путевку, указанной в части первой пункта 12 настоящего Положения.
14. Для зачисления ребенка в лагерь с дневным пребыванием родители (лица, их заменяющие) подают письменное заявление соответственно в учреждение образования по месту учебы ребенка, специализированное учебно-спортивное учреждение, среднюю школу - училище олимпийского резерва. Принимаются дети в лагерь с дневным пребыванием на основании приказа руководителя указанных учреждений.
(в ред. постановления Совмина от 26.02.2010 N 285)
14-1. Для зачисления детей в лагеря труда и отдыха родители (лица, их заменяющие) подают заявление с приложением документов, предусмотренных в пункте 13 или 14 настоящего Положения, а также дополнительно представляют:
для детей в возрасте от 14 до 16 лет - заявление одного из родителей (лиц, их заменяющих) о согласии на выполнение ребенком работ на условиях трудового или гражданско-правового договора и медицинскую справку о состоянии его здоровья, содержащую информацию о годности к работе или выполнению определенных видов работ, осуществляемых в период нахождения в лагере труда и отдыха;
для детей в возрасте от 16 до 18 лет - заявление ребенка о согласии на выполнение работ на условиях трудового или гражданско-правового договора и медицинскую справку о состоянии его здоровья, содержащую информацию о годности к работе или выполнению определенных видов работ, осуществляемых в период нахождения в лагере труда и отдыха.
Документы, указанные в абзацах втором и третьем части первой настоящего пункта, прилагаются к выданной путевке в лагерь труда и отдыха и представляются руководителю лагеря. Копии этих документов хранятся по месту выдачи путевки.
(п. 14-1 введен постановлением Совмина от 18.01.2013 N 43)
15. Путевки в оздоровительные лагеря и расходные документы по ним, квитанции о внесении платы (причина выдачи бесплатной путевки указывается в протоколе заседания комиссии), журналы учета путевок и другие документы, связанные с их получением и выдачей, хранятся в комиссии в порядке, установленном для хранения финансовых документов.
(в ред. постановления Совмина от 04.08.2011 N 1049)
Документы по учету, хранению и реализации путевок в лагерь, формы отчетности, сроки и порядок их представления утверждаются директором Центра по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.
IV. Контроль и ответственность
16. Центр, управления Центра осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка выдачи путевок в лагеря.
(в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
Областные и Минский городской исполнительные комитеты осуществляют контроль за ценообразованием на путевки в лагеря.
Контроль за целевым использованием средств, направляемых на оздоровление детей в лагерях, за созданием надлежащих условий оздоровления и питания детей, за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав и здоровья детей, осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы и иные государственные органы в пределах своей компетенции.
По результатам проверок составляется справка (акт) проверки.
17. Руководитель организации, содержащей на своем балансе лагерь, несет ответственность за использование финансовых средств, направляемых на подготовку лагеря к работе в летний период и оздоровление детей (далее - финансовые средства), по назначению.
(п. 17 в ред. постановления Совмина от 31.03.2011 N 420)
18. Руководитель организации, выдавшей путевку в лагерь или издавшей приказ о зачислении детей в лагерь, несет ответственность за соблюдение установленного порядка выдачи путевок в лагеря с круглосуточным пребыванием и формирование списков детей в лагеря с дневным пребыванием.
В случае неиспользования путевок или нарушения установленного порядка направления детей в лагеря организация возвращает Центру сумму в размере полной стоимости неиспользованных или необоснованно выданных путевок за счет средств республиканского бюджета и сумму средств государственного социального страхования.
Указанные суммы должны быть внесены в течение десяти дней со дня составления справки (акта) проверки с учетом начисленной пени по ставке рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день уплаты.